規(guī)范權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力的區(qū)別在于它們的性質(zhì)和目的不同。
規(guī)范權(quán)力是指在法律、制度、規(guī)章制度等方面約束和規(guī)范公權(quán)力行使的一種制約力量。規(guī)范權(quán)力主要通過(guò)制度規(guī)范來(lái)約束政府和公權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力行使，使其不超越法律和制度的范圍和限制，確保其在法律、制度和規(guī)章制度的框架內(nèi)行使職權(quán)。例如，法律和法規(guī)規(guī)定政府部門在辦理行政許可時(shí)必須按照法律和法規(guī)的規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并且需要公開(kāi)透明。
監(jiān)督權(quán)力是指對(duì)公權(quán)力行使進(jìn)行全面監(jiān)督的權(quán)力。
扎實(shí)做好問(wèn)題線索管理監(jiān)督。對(duì)問(wèn)題線索甄別和篩選、流轉(zhuǎn)、分辦、處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)督,形成監(jiān)督管理閉環(huán),做到“件件有著落”。
加強(qiáng)措施使用和涉案財(cái)物監(jiān)管,充分利用措施使用管理系統(tǒng)和涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)強(qiáng)化日常監(jiān)管。對(duì)措施文書申領(lǐng)和使用情況逐份檢查核對(duì),發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的及時(shí)提醒糾正。
對(duì)重要敏感措施開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和約束。逐案建立涉案財(cái)物管理臺(tái)賬,定期提醒承辦部門及時(shí)錄入、移交、處置涉案財(cái)物。結(jié)案后將系統(tǒng)中的涉案財(cái)物數(shù)據(jù)與案件審理報(bào)告、涉案財(cái)物報(bào)告進(jìn)行逐案核對(duì),確保涉案財(cái)物來(lái)源清晰、去向明了、全程監(jiān)管、陽(yáng)光透明,做到“案結(jié)款清、案結(jié)物清”。
權(quán)力監(jiān)督，人民代表機(jī)關(guān)。
權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督是指擁有一定的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)的代議機(jī)構(gòu)或人民代表機(jī)關(guān)，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的監(jiān)督。
具體到我國(guó)，依照憲法和法律關(guān)于“人大”監(jiān)督職權(quán)的有關(guān)規(guī)定，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督則是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)為全面保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，通過(guò)法定的方式和程序?qū)τ伤a(chǎn)生并向它負(fù)責(zé)的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其組成人員實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正和處理等強(qiáng)制行為。人民代表大會(huì)的監(jiān)督從根本上說(shuō)，是人民當(dāng)家做主、參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)利的表現(xiàn)。
權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督本質(zhì)人民當(dāng)家作主依據(jù)憲法
特征
1、民主性
權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成的，它代表人民的意愿來(lái)行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)。政府及其行政執(zhí)法人員接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。
2、權(quán)威性
與行政執(zhí)法監(jiān)督中的其他監(jiān)督主體相比較，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府及其行政執(zhí)法人員的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。特別體現(xiàn)在它有權(quán)撤銷政府制定的行政執(zhí)法方面的決定、命令，也有權(quán)罷免政府的執(zhí)法負(fù)責(zé)人。
3、全局性
權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府行政執(zhí)法行為的監(jiān)督一般都是宏觀上的、帶有全局影響作用的重大行政執(zhí)法行為，而且權(quán)力機(jī)關(guān)擁有全面審查政府行為的權(quán)力，無(wú)論是政府的抽象行為，還是具體行為都列入監(jiān)督的范圍。這與審判機(jī)關(guān)僅對(duì)政府的具體行為且是微觀上的問(wèn)題進(jìn)行審查相區(qū)別。
正確對(duì)待群眾的信訪舉報(bào)和批評(píng)建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的反映、批評(píng)和意見(jiàn)，要做到有則改之、無(wú)則加勉，不能因?yàn)樾旁L舉報(bào)和群眾批評(píng)意見(jiàn)中有不實(shí)之詞，甚至有錯(cuò)誤之處，就拒絕接受批評(píng)和監(jiān)督。
要努力克服好人主義思想的影響，積極參與監(jiān)督。
引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)化解矛盾、改進(jìn)工作，把群眾的批評(píng)和監(jiān)督納入健康的軌道。
每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者，同時(shí)又是監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，應(yīng)該自覺(jué)接受監(jiān)督。作為監(jiān)督者，對(duì)其他黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的行為都有權(quán)利、有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
《中華人民共和國(guó)民法典》第十三條 自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。
第一百一十一條 自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。
第一百二十三條 民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：
（一）作品；
（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；
（三）商標(biāo)；
（四）地理標(biāo)志；
（五）商業(yè)秘密；
（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；
（七）植物新品種；
（八）法律規(guī)定的其他客體。
第一百四十五條 限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認(rèn)后有效。
相對(duì)人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。民事法律行為被追認(rèn)前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為主體的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：立法監(jiān)督和對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督。
2、在現(xiàn)代西方社會(huì)，責(zé)任制內(nèi)閣也好、非責(zé)任制內(nèi)閣也好，按照三權(quán)分立原則建立的政體也好，按照議會(huì)至上原則建立的政體也好，雖然監(jiān)督權(quán)的范圍與規(guī)模不盡相同，但監(jiān)督權(quán)都是代議制機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力。它對(duì)維護(hù)法治，捍衛(wèi)民主，防止專橫，抑制腐敗，具有非常重要的作用。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行其職能的重要組成部分；是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要方面。
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體與監(jiān)督客體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為全面保證國(guó)家法律的有效實(shí)施，通過(guò)法定程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施法律的監(jiān)督。這種監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，其中，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在整個(gè)法律監(jiān)督體系中居于主導(dǎo)地位。
1．憲法規(guī)定了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的制度，如規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”等。
2．憲法規(guī)定了公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。
3．規(guī)定了不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的監(jiān)督形式。如憲法第135條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”，等
權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各個(gè)部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，也包括國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。
經(jīng)典的關(guān)于監(jiān)督的格言短句
1、有錯(cuò)誤要逢人便講，既可取得同志的監(jiān)督幫助，又可以給同志們以借鑒。 —— 周恩來(lái)
2、認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極熱心的辯護(hù)律師是自由的最后堡壘——是抵抗氣勢(shì)洶洶的政府欺負(fù)它的子民的最后一道防線。辯護(hù)律師的任務(wù)正是對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督和挑戰(zhàn)，要這些權(quán)勢(shì)在握的尊者對(duì)無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的小民百姓做出格行動(dòng)前三思而后行，想想可能引起的法律后果；去呼吁，去保護(hù)那些孤立無(wú)援無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的民眾的正當(dāng)權(quán)利。 —— 艾倫·德肖微茨
3、手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬(wàn)目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺(jué)，其實(shí)想伸不敢伸，人民咫尺手自縮。 —— 陳毅
行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使，是黨治國(guó)理政必須解決好的問(wèn)題。為此，就要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，防止行政權(quán)力運(yùn)行中的腐敗，預(yù)防和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，在全社會(huì)樹立法治權(quán)威。
其中，重點(diǎn)是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的自我監(jiān)督，貫徹實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。按照中央部署，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，有效減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和尋租機(jī)會(huì)。
提高對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督管理水平，督促各級(jí)政府部門及其工作人員嚴(yán)格依法行政、依法辦事，不斷提高執(zhí)法為民思想、依法辦案能力和執(zhí)法文書質(zhì)量
公務(wù)員的權(quán)力監(jiān)督首要價(jià)值是以權(quán)力制約權(quán)力，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就是絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致專制和腐敗，有監(jiān)督才有法治，沒(méi)有監(jiān)督，公共利益和公民權(quán)利將失去保障。
以監(jiān)督促管理,滲透到各權(quán)力機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)中,促進(jìn)各權(quán)力機(jī)關(guān)公務(wù)員廉潔高效地履行職責(zé),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)厲懲處腐敗行為、遏制腐敗現(xiàn)象，同時(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，擴(kuò)寬監(jiān)督渠道，保證人民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證政府重大決策和改革措施得到有力實(shí)施。
