監(jiān)管執(zhí)法是指國家監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對特定管轄領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，對違法行為依法進行懲處。它是對行政機關(guān)各部門、尤其是行政執(zhí)法專門機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)管。
而監(jiān)督執(zhí)法則是立法機關(guān)或上級機關(guān)對執(zhí)法部門執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督。
規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度,明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體,制定實施執(zhí)法計劃,完善執(zhí)法程序規(guī)定,依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。
建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合。
市場監(jiān)管是指對市場和市場規(guī)則的監(jiān)管。市場監(jiān)管不是對某一行業(yè)、某一具體市場、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法是指由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍集中行使覆蓋種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等十多個領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)能否全面實施、農(nóng)民合法權(quán)益能否得到維護、國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能否有效保障。
文化市場行政執(zhí)法主要查處網(wǎng)吧的以下行為：
（1）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的。
（2）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的。
（3）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的。
（4）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的，比如對網(wǎng)吧的監(jiān)控攝像。
（5）違規(guī)接納未成年人進入營業(yè)場所的。
（6）涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的。
（7）未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報的。
（8）在規(guī)定營業(yè)時間以外營業(yè)的。
（9）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的。
（10）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）相關(guān)精神，安全監(jiān)管執(zhí)法是指安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）監(jiān)督管理職責(zé)的活動，既包括日常監(jiān)督檢查，查處非法違法行為，也包括行政許可、行政強制、調(diào)查處理事故、核查投訴舉報等工作。
二者是不同的兩個證件，所用之處也是不同的。監(jiān)管證指的是負責(zé)對其進行監(jiān)管的憑證，也就是說可以對其進行監(jiān)督和管理的相關(guān)證件，監(jiān)管證是用來監(jiān)管各種事物或者人的。
執(zhí)法證指的是可以執(zhí)法的憑證，也就是說執(zhí)法的相關(guān)證件。
執(zhí)法者一般來講，可以憑借執(zhí)法證，依照相關(guān)法律條款規(guī)定來進行執(zhí)法操作。
規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為就是嚴肅查處違法犯罪行為。
一、安全生產(chǎn)執(zhí)法屬于監(jiān)管范疇
所謂“監(jiān)管”，其全稱為“監(jiān)督管理”。安法第四章對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理做了詳細明確的規(guī)定。
其主要內(nèi)容可歸納如下：
綜上，執(zhí)法屬于監(jiān)管的范疇，是其子集之一。
這一點從實際中，執(zhí)法大隊是安監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也可得到印證。
二、“執(zhí)法”與“監(jiān)管”分離的實質(zhì)是什么？
近年來，各地安監(jiān)部門為打破既是“裁判員”又是“運動員”的格局，積極探索“執(zhí)法”與“監(jiān)管”相分離的工作模式。由監(jiān)管業(yè)務(wù)股室具體負責(zé)日常安全監(jiān)管與服務(wù)，執(zhí)法大隊負責(zé)行政執(zhí)法和處罰，實現(xiàn)“管罰分離”。
那么，既然執(zhí)法屬于監(jiān)管的范疇，執(zhí)法大隊是安監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，二者相分離是否意味著執(zhí)法大隊要獨立于主管的安監(jiān)部門？
通過分析可知，二者分離的實質(zhì)是“監(jiān)督檢查”與“行政處罰”分離，屬于執(zhí)法權(quán)的內(nèi)部劃分。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場環(huán)境的日益復(fù)雜，市場監(jiān)管執(zhí)法成為維護公平競爭秩序與保護消費者權(quán)益的重要手段。在法治社會建設(shè)的背景下，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)始終秉持執(zhí)法法治思維，依法履行職責(zé)，推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
執(zhí)法法治思維的內(nèi)涵
所謂執(zhí)法法治思維，是指在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中，全面貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，以法律為準繩，以正當(dāng)程序為保障，維護公正公平，確保執(zhí)法工作的科學(xué)性、公正性和有效性。執(zhí)法法治思維要求市場監(jiān)管執(zhí)法人員秉持公正、權(quán)威、依法行政的原則，依法辦事、按程序行動，充分尊重和保障被監(jiān)管對象的合法權(quán)益。
市場監(jiān)管執(zhí)法法治思維的核心要點包括：
執(zhí)法法治思維的重要性
市場監(jiān)管執(zhí)法法治思維的重要性不言而喻。首先，執(zhí)法法治思維能夠確保執(zhí)法權(quán)力的合理行使，避免濫用職權(quán)、不當(dāng)干預(yù)等問題的發(fā)生。其次，執(zhí)法法治思維能夠提高市場監(jiān)管執(zhí)法的透明度和公信力，增強公眾對執(zhí)法的信任度，減少社會矛盾和糾紛的發(fā)生。
此外，執(zhí)法法治思維能夠構(gòu)建和諧的市場生態(tài)環(huán)境，推動公平競爭，維護市場秩序，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。同時，執(zhí)法法治思維還能夠切實保護消費者的合法權(quán)益，加強對虛假宣傳、不合理價格等行為的打擊力度，促進消費者的權(quán)益得到有效保護。
市場監(jiān)管執(zhí)法法治思維的實踐路徑
在市場監(jiān)管執(zhí)法實踐中，落實執(zhí)法法治思維需要采取一系列的措施。首先，市場監(jiān)管部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，確保依法執(zhí)法。其次，市場監(jiān)管部門要加強與其他執(zhí)法機構(gòu)和部門的協(xié)作聯(lián)動，形成合力，共同推動市場監(jiān)管工作的開展。
此外，要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善相關(guān)的執(zhí)法指導(dǎo)文件和執(zhí)法規(guī)范，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和一致性。同時，要加強對執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法工作的科學(xué)性和有效性。
市場監(jiān)管執(zhí)法法治思維是現(xiàn)代市場監(jiān)管工作的基本要求。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實執(zhí)法法治思維，加強與法治建設(shè)的對接，充分發(fā)揮執(zhí)法在促進經(jīng)濟發(fā)展和保護消費者權(quán)益方面的積極作用。通過不斷完善執(zhí)法機制、提高執(zhí)法水平和效能，我們將為構(gòu)建法治社會提供有力支撐，為國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
創(chuàng)新執(zhí)法和監(jiān)管方式，推進服務(wù)型行政執(zhí)法，可以從以下幾方面進行：
(一)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式。
(二)履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。
(三)改進行政執(zhí)法方式，促進執(zhí)法關(guān)系和諧。
(四)加強行政服務(wù)體系建設(shè)，提高執(zhí)法效能。
(五)推進文明執(zhí)法，樹立良好形象。
(六)創(chuàng)新體制機制，增強行政執(zhí)法執(zhí)行力。
(七)實行行政執(zhí)法風(fēng)險管理，確保國家和人民利益不受損失。
(八)加強行政調(diào)解工作，快速高效解決矛盾糾紛。
(九)加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法有效。
