申請(qǐng)政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)、生活、科研需要。政府信息的公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi),主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)在《政府信息公開(kāi)條例》第九條作出了明確規(guī)定: (一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的; (二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的; (三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的; (四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。 除主動(dòng)公開(kāi)之外的就是需要依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與所申請(qǐng)的信息具有生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,否則可能因不具備利害關(guān)系無(wú)法獲取相關(guān)信息。
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設(shè)法治政府,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。
實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的辦公廳(室)主管本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作。
第四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度,并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職能是:
(一)辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜;
(二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息;
(三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;
(四)組織開(kāi)展對(duì)擬公開(kāi)政府信息的審查;
(五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職能。
第五條 行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。
行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,逐步增加政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開(kāi)在線(xiàn)辦理水平。
第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。
第二章 公開(kāi)的主體和范圍
第十條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,經(jīng)批準(zhǔn)予以公開(kāi)。
第十二條 行政機(jī)關(guān)編制、公布的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
政府信息公開(kāi)指南包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
政府信息公開(kāi)目錄包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外,政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。
第十四條 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息,以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開(kāi)。
第十五條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是,第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開(kāi)。
第十六條 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,從其規(guī)定。
第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。
第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)本行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第三章 主動(dòng)公開(kāi)
第十九條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定,主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息:
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
(五)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;
(七)財(cái)政預(yù)算、決算信息;
(八)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(九)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(十)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
(十一)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
(十二)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
(十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十四)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第二十一條 除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外,設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開(kāi)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條、第二十一條的規(guī)定,確定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體內(nèi)容,并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署,不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開(kāi)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的工作,利用統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。政府信息公開(kāi)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開(kāi)政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
第二十六條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 依申請(qǐng)公開(kāi)
第二十七條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第二十八條 本條例第二十七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道,為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出,并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式;采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述;
(三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
第三十條 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間,按照下列規(guī)定確定:
(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;
(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;
(三)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
第三十二條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的,由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的,行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十四條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的,牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn),被征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。
第三十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
第三十六條 對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;
(二)所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;
(四)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;
(五)所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(六)行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;
(七)所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十七條 申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外,需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,行政機(jī)關(guān)可以不予提供。
第三十九條 申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。
申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的,行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
第四十條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的,行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)制定。
第四十三條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第四十四條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開(kāi)的,行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。
對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度,加強(qiáng)工作規(guī)范。
第五章 監(jiān)督和保障
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
第四十七條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng);需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的,依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。
第四十八條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
第五十條 政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;
(二)行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況;
(三)因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(四)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,各級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況;
(五)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式,并適時(shí)更新。
第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,未建立健全政府信息公開(kāi)有關(guān)制度、機(jī)制的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行政府信息公開(kāi)職能;
(二)不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄;
(三)違反本條例規(guī)定的其他情形。
第六章 附則
第五十四條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng),適用本條例。
第五十五條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,公開(kāi)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息,依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要可以制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。
前款規(guī)定的公共企事業(yè)單位未依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開(kāi)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息,公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)申訴,接受申訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。
第五十六條 本條例自2019年5月15日起施行。
領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)姿態(tài)應(yīng)該肯定。但是為人民服務(wù)的根本是要解決問(wèn)題,所以在公開(kāi)號(hào)碼之后,如何建立一套完善的問(wèn)題接收、梳理機(jī)制,推動(dòng)及時(shí)有效辦理,才是重點(diǎn)。
如果有姿態(tài)卻無(wú)成效,不僅增加了領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān),還讓政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行失去秩序,不利于推進(jìn)工作、服務(wù)群眾,會(huì)損害政府的公信力。
而作為基層干部,要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解問(wèn)題、解決問(wèn)題,不要讓群眾失望,一有事就找“大領(lǐng)導(dǎo)”。
觀向大家簡(jiǎn)要介紹如何正確申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。
第一,要知道自己申請(qǐng)的是什么。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,政府信息包括行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作和保存的信息。所以,首先確定自己申請(qǐng)的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍,其次對(duì)于自己申請(qǐng)的信息要描述準(zhǔn)確,不然被申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)也不清楚申請(qǐng)人要的是什么,得補(bǔ)證。
第二,向誰(shuí)申請(qǐng)?政府信息有很多,行政機(jī)關(guān)也是很多,所以申請(qǐng)人要搞清楚自己申請(qǐng)的信息是由誰(shuí)制作的?保存在哪里?在征地拆遷中被征收人經(jīng)常申請(qǐng)的信息包括但不限于一書(shū)四方案,征地補(bǔ)償安置方案,征地批文、征收紅線(xiàn)圖以及國(guó)有土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線(xiàn)圖。具體向哪個(gè)部門(mén)申請(qǐng),在《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實(shí)施條例》有相關(guān)規(guī)定。
第三,如何申請(qǐng)?首先上官網(wǎng)網(wǎng)站查詢(xún)自己申請(qǐng)的的信息行政機(jī)關(guān)是否主動(dòng)公開(kāi),如果沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)再選擇申請(qǐng)公開(kāi)。其次就是是申請(qǐng)的方式,被申請(qǐng)人可以選擇在網(wǎng)上申請(qǐng),也可以郵寄申請(qǐng),還可以現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng),我比較建議大家選擇郵寄申請(qǐng),這樣容易保存證據(jù)。
第四,行政機(jī)關(guān)如何答復(fù)?首先是答復(fù)的時(shí)間,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),延期答復(fù)的應(yīng)當(dāng)作出延期答復(fù)通知書(shū);其次是答復(fù)的內(nèi)容,根據(jù)現(xiàn)行《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,政府信息答復(fù)無(wú)非三種結(jié)果,一是是自己制作或保存的公布該信息;二是屬于其他機(jī)關(guān)制作或保存的,告知該機(jī)關(guān)的名稱(chēng),聯(lián)系方式;三是申請(qǐng)信息不存在的告知不存在。
以上是關(guān)于政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定,
一、行政機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi):
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。
二、縣級(jí)以上政府
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息:
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
(四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(六)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。(第10條)
三、市級(jí)政府
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);
(二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;
(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。
四、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況;
(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例對(duì)于政府信息公開(kāi)范圍包括哪些做了詳細(xì)的規(guī)定,政府需要主動(dòng)公開(kāi)的信息按照政府機(jī)關(guān)的級(jí)別分為四種,不同級(jí)別的政府機(jī)關(guān)對(duì)于不同的信息負(fù)有公開(kāi)的義務(wù),除此之外,政府信息還要依申請(qǐng)公開(kāi),也就是說(shuō)人們可以憑借身份證明以及其他法律規(guī)定的材料到政府機(jī)關(guān)要求公開(kāi)信息。政府信息公開(kāi)制度既方便了公民行使監(jiān)督權(quán)力,了解最新政策動(dòng)向,也在一定程度上督促了政府機(jī)關(guān)要公平公正的依法辦事。
政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本義務(wù),是公民知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提和保障。
政府信息(對(duì)申請(qǐng)人資格沒(méi)有限制):行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
政府信息公開(kāi):公民、組織對(duì)行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)的過(guò)程中掌握或控制的信息擁有知情權(quán),除法律明確規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效方式向公眾和當(dāng)事人公開(kāi)信息。
知乎用戶(hù):政府信息公開(kāi)訴訟的受案范圍是什么?政府信息公開(kāi)制度是有關(guān)政府信息公開(kāi)的運(yùn)作及保證政府信息公開(kāi)切實(shí)落實(shí)的制度,它包括政府信息公開(kāi)的范圍、要求、公開(kāi)方式和程序、監(jiān)督救濟(jì)等內(nèi)容。
1.全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)
國(guó)務(wù)院辦公廳,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作
2.地方政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)
縣級(jí)以上地方政府辦公廳(室)or縣級(jí)以上地方政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作
1.政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置范圍
(1)各級(jí)政府
(2)縣級(jí)以上政府部門(mén)
2.政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職能
(1)組織編制政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度工作報(bào)告
(2)組織開(kāi)展對(duì)擬公開(kāi)政府信息的審查
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。
1.誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)
2.誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)
3.最先獲得者公開(kāi)
行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
4.行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。
5.兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息,以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開(kāi)。
1.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。
2.但是,第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開(kāi)。
1.內(nèi)部信息:行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開(kāi)。
2.過(guò)程信息:行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開(kāi)。
1.一般范圍
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息:
(1)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(2)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;
(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
(5)國(guó)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(6)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;
(7)財(cái)政預(yù)算、決算信息;
(8)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(9)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
(10)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
(11)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
(12)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;
(13)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(14)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
(15)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
2.設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)范圍
(1)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息;
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開(kāi)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。
1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,廣播、電視等途徑予以公開(kāi)
2.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的工作,利用統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
政府信息公開(kāi)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。
3.通過(guò)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的方式。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄,并及時(shí)更新。
(1)政府信息公開(kāi)指南,包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
公開(kāi)指南的作用主要是介紹本機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)構(gòu)成以及行政相對(duì)人到該機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事務(wù)的程序及投訴和救濟(jì)問(wèn)題。
(2)政府信息公開(kāi)目錄,包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
公開(kāi)目錄作為一種公開(kāi)方式,作用在于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范公開(kāi)行為,提高運(yùn)作效率,也是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的有效保障。
1.法定設(shè)立場(chǎng)所
(1)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利
(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息
2.選擇設(shè)立場(chǎng)所
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開(kāi)政府信息
1.保密性審查
(1)審查依據(jù)
行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查
(2)審查求助
行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信良不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)、同級(jí)保密工作部門(mén)確定
2.主動(dòng)公開(kāi)期限
(1)一般期限:應(yīng)自該政府信息形成、變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)
(2)例外規(guī)定:法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定
(1)原則上應(yīng)當(dāng)采用信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式
(2)采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)
(1)申請(qǐng)人的姓名、名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式
(2)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)、便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述
(3)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求
(4)包括獲取信息的方式途徑
1.申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限
2.答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算
3.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)
1.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間,按規(guī)定確定
2.征求意見(jiàn)期限
3.答復(fù)期限
對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(1)所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;
(2)所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
(3)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;
(4)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;
(5)所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(6)行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;
(7)所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
(1)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容
(2)并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由
(1)加工分析
①行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。
②需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,行政機(jī)關(guān)可以不予提供。
③申請(qǐng)人因此而向法院起訴的,法院不予受理。
(2)信訪(fǎng)舉報(bào)
申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。
(3)信息載體
①申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的,行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
②申請(qǐng)人因此而向法院起訴的,不屬于行政訴訟的受案范圍。
(1)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;
(2)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱,抄錄相關(guān)政府信息。
(1)當(dāng)事人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求行政機(jī)關(guān)更正。
(2)有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;
(3)不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的,行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
(1)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。
(2)但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
(3)行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)制定。
(1)多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開(kāi)的,行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。
(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。
(3)行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
第1步:行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)
第2步:第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)
第3步:行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)予以公開(kāi)并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
1.報(bào)告公布日期
(1)縣級(jí)以上政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。
(2)縣級(jí)以上地方政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
2.報(bào)告內(nèi)容
(1)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;
(2)行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況;
(3)因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(4)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,各級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況;
(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式,并適時(shí)更新。
1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
2.主動(dòng)公開(kāi)的行為不得直接提起行政訴訟,而依申請(qǐng)公開(kāi)的行為屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。
1.直接強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)(拍賣(mài)、變賣(mài)、劃撥);
2.代履行(法律另有規(guī)定除外);
3.法院非訴執(zhí)行;
4.經(jīng)法律、行政法規(guī)特殊規(guī)定的行政許可;
5.數(shù)量或頻次超過(guò)合理范圍的依申請(qǐng)信息公開(kāi);
6.行政復(fù)議申請(qǐng)鑒定;
7.行政訴訟費(fèi)
1.格式文本;
2.一般行政許可;
3.聽(tīng)證;
4.一般信息公開(kāi);
5.行政調(diào)查中的三檢(檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫)、評(píng)審、鑒定等;
6.行政強(qiáng)制措施中對(duì)扣押物品的保管;
7.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院非訴執(zhí)行;
8.當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議;
9.國(guó)家賠償
隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷增加,越來(lái)越多的人對(duì)社會(huì)救助政府公開(kāi)的信息和政策感興趣。社會(huì)救助是一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度,旨在幫助那些處于困境中的人們,提供基本的生活保障和幫助他們重新融入社會(huì)。
社會(huì)救助政府公開(kāi)是指政府將社會(huì)救助相關(guān)的信息和政策公之于眾,讓公眾了解政府的社會(huì)救助政策、資金使用情況、救助對(duì)象以及救助流程等。這樣做的好處是提高政府的透明度,讓社會(huì)各界對(duì)社會(huì)救助工作有更深入的了解,從而形成一個(gè)良性的互動(dòng)。
社會(huì)救助政府公開(kāi)的內(nèi)容包括:
社會(huì)救助政府公開(kāi)對(duì)于社會(huì)救助工作的順利進(jìn)行非常重要,它有以下幾個(gè)方面的作用:
要實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助政府公開(kāi),需要政府、媒體和公眾的共同努力:
總之,社會(huì)救助政府公開(kāi)是一個(gè)重要的政府工作領(lǐng)域,對(duì)于提高政府透明度、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、提高救助對(duì)象知情權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)有著重要的作用。政府、媒體和公眾應(yīng)該共同努力,推動(dòng)社會(huì)救助政府公開(kāi)工作的開(kāi)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
可以1、法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,本條例所稱(chēng)政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
政府信息根據(jù)相關(guān)規(guī)定分為政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的信息和以申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
2、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)
在土地征收中與征收相關(guān)的信息需要被征收人了解,保障被征收人的知情權(quán)。按照分類(lèi)被征收人應(yīng)該注意以下內(nèi)容。
一、依申請(qǐng)公開(kāi)的信息:
(一)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件,其中,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市用地還應(yīng)公開(kāi)省級(jí)人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的文件;
(二)地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(用地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等批準(zhǔn)情況與申報(bào)情況相比發(fā)生變化的,轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況);
(三)征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料;
(四)市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書(shū)四方案”(建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案;城市建設(shè)用地為“一書(shū)三方案”,即建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案);
(五)征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)的信息:
(一)用地報(bào)批前征地調(diào)查結(jié)果、聽(tīng)證筆錄;
(二)用地批準(zhǔn)后征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?/p>
(三)征地補(bǔ)償費(fèi)用支付相關(guān)憑證;
(四)勘測(cè)定界圖,即征地紅線(xiàn)圖(國(guó)家測(cè)繪資料保密規(guī)定的涉及軍事、國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要工程設(shè)施的項(xiàng)目除外);
(五)其他屬依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的有關(guān)材料。
1、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是貫徹依法治國(guó)方略,推進(jìn)依法行政的重要手段。
2、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)司法行政管理,提高工作效率的有效途徑。
3、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,深入開(kāi)展反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)需要。
1、提交書(shū)面申請(qǐng),去政府有關(guān)單位查詢(xún) 原來(lái)在網(wǎng)上曾經(jīng)看到有個(gè)大學(xué)生通過(guò)郵~寄申請(qǐng)信的方式請(qǐng)求公開(kāi)某個(gè)官員的工資收入,就是一種書(shū)面申請(qǐng)的方式。如果要去政府部門(mén)實(shí)地查詢(xún),直接向他們提交書(shū)面申請(qǐng)即可。
2、通過(guò)政府網(wǎng)~站檢索查詢(xún) 現(xiàn)在主要的政府部門(mén)都有自己的官方網(wǎng)~站,大家可以在他們的網(wǎng)~站去詳細(xì)查詢(xún)。
3、查看各種張貼的公告、通知 在政府大院門(mén)口、村居委會(huì)門(mén)口、學(xué)校門(mén)口以及其他人員密集場(chǎng)所我們都可以看到政府的各種公告、通知(緊急通知、告示等)。