推進(jìn)教育發(fā)展和教育公平的措施：
一、堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
二、深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
三、加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、著力提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。
五、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保障廣大人民群眾平等接受教育的權(quán)利。
通過歷史分析，我們可以這樣界定教育公平：所謂教育公平，是指國家對教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個(gè)體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
公平教育是指國家對教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。
這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個(gè)體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
公平教育的層次:
1、確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；
2、提供相對平等的受教育的機(jī)會和條件；
3、教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。
1.公其心，萬善出。——明·方孝孺。
2.公天下之身，公天下之物，其唯至人矣。——列子。
3.公與平者，即國之基址也。——清·何啟。
4.公則四通八達(dá)，私則一偏而隅。——明·薛宣。
5.公者明，……無私者正。——黃帝經(jīng)。
6.公者無私之謂也，平者無偏之謂也。——清·何啟。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。過去這些年，黨和政府 高度重視教育公平問題，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策， 采取了一系列切實(shí)有效的政策措施，推動教育公平邁出了實(shí)質(zhì) 性的步伐，但仍然存在一些突出的問題，也出現(xiàn)了一些新的情 況和特點(diǎn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的不斷 提高和全社會權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾對多樣化教育和 教育公平的訴求更加強(qiáng)烈。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次 會議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出要推動教育公平發(fā)展和質(zhì) 量提升，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性。要堅(jiān)持雪中送炭、精準(zhǔn)發(fā)力、 綜合施策，集中力量解決教育公平中的緊迫問題，逐步縮小城 鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，大力推進(jìn)人學(xué)機(jī)會公平，提髙困難群體 教育保障水平，努力讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育， 讓每個(gè)人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)，通過教育公平促進(jìn) 社會公平。
《黑龍江高教研究》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以“高等教育理論研究”、“教育思想研究”、“高校管理研究”、“人才培養(yǎng)研究”、“成人高等教育研究”、“高等職業(yè)技術(shù)教育研究”、“民辦高等教育研究”、“兩課教學(xué)研究”、“思想政治工作研究”、“師資隊(duì)伍建設(shè)”、“高等師范教育研究”、“教學(xué)管理與改革研究”、“教材與課程建設(shè)研究”等文章為主。這本刊物是哈爾濱師范大學(xué)主辦的月刊，影響因子1.270，高校主辦權(quán)重高，審稿作者資質(zhì)容易，審稿周期3-6個(gè)月。
《當(dāng)代教育科學(xué)》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以教學(xué)理論、外國教育、教改前沿、學(xué)科教學(xué)、專稿、決策與思考、理論縱橫、精論集錦、教育心理、教育評價(jià)、教育管理、品德教育、課程與教材、現(xiàn)代教育技術(shù)、學(xué)前教育、教育史、信息薈萃、基地巡禮等文章為主。這本刊物是山東省教育科學(xué)研究所主辦的月刊，影響因子1.144，地方科研機(jī)構(gòu)主辦針對性強(qiáng)，除山東省作者發(fā)表難度都比較小，審稿周期3-6個(gè)月。
《職業(yè)技術(shù)教育》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以職教要聞、專稿專訪、綜合管理方略、課程教材、教研與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、研究與探討、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、高等職業(yè)教育等欄目文章為主。這本刊物是吉林工程技術(shù)師范學(xué)院主辦的旬刊，影響因子0.999，一年36期，文章征收力度大，審稿周期3個(gè)月。
《教育研究與試驗(yàn)》教育南北雙核期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以社會變遷與教育公平研究、教育基本理論研究、教育社會學(xué)研究、高等教育研究、教育縱橫談、教育心理研究、教育實(shí)驗(yàn)研究等欄目文章為主。這本刊物是華中師范大學(xué)主辦的雙月刊，影響因子2.000，一年6期，教育C刊權(quán)重高但是對于文章審核相對容易，審稿周期3-6個(gè)月。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理教育領(lǐng)域中的隱患，使教育事業(yè)更加順利發(fā)展。
能
一方面，從宏觀上看，教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基本動力，這已成共識。勞動者是生產(chǎn)力的三要素之一，勞動者接受必要的教育以后，不僅能提高勞動能力，把簡單勞動變?yōu)閺?fù)雜勞動，而且能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)。各國的實(shí)踐證明，先進(jìn)的教育能夠促進(jìn)科技的興旺。科技是第一生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力一旦投入生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐，必將創(chuàng)造更多的價(jià)值和國民收入，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，教育公平對于促進(jìn)就業(yè)公平意義重大。在當(dāng)今時(shí)代，勞動這一生產(chǎn)要素在參與分配中的作用，已經(jīng)不再單純地取決于勞動的數(shù)量，更重要地取決于勞動的質(zhì)量。而勞動質(zhì)量的提高又在很大程度上取決于教育。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，缺乏教育是人們走向平等的三個(gè)最大障礙之一。因此，通過教育公平，可以改善公民特別是低收入人群的教育狀況，全面提升人的勞動質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)公平進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)公平。
另一方面，從微觀上看，教育公平能夠使勞動者充分解讀就業(yè)信息、獲得更高收入。勞動者受教育程度的高低及勞動素質(zhì)的高低在很大程度上影響公民個(gè)人的收入狀況。有研究表明，在我國城鎮(zhèn)居民中的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)不同學(xué)歷勞動者的收入比為1：1.17：1.26：1.8，高學(xué)歷者的收入明顯高于低學(xué)歷者。更為重要的是，教育在居民收入差距調(diào)節(jié)中起著重要的作用。社會主義的本質(zhì)的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，我國政府非常關(guān)注居民收入差距的調(diào)節(jié)，特別在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)教育公平對調(diào)節(jié)收入差距的作用不容忽視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出，在走向平等的道路上，沒有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士后李長安指出，教育可以從兩個(gè)方面調(diào)節(jié)收入差距：一方面，通過提高受教育者的素質(zhì)和能力來直接影響其收入能力，受教育程度低的勞動者可以經(jīng)過接受更高教育來提高收入能力從而縮小與他人的收入差距;另一方面，通過合理配置教育資源來影響未來收入分配的狀況。如果所有家庭的子女都擁有同等的教育水平，則不論他們的父母受教育程度高低，下一代的收入差距都將相對縮小。
因此，教育公平是經(jīng)濟(jì)公平的重要基礎(chǔ)。教育的不公平會帶來就業(yè)的不公平，就業(yè)的不公平會帶來收入的不公平，收入的不公平會帶來生活的不公平，由此還會產(chǎn)生下一代的不公平，社會主義和諧社會的構(gòu)建也就無從談起。
教育公平對政治公平也起著重要的促進(jìn)作用。公民整體平等、民主精神的獲得，對政治的有序參與，均依賴于教育公平的獲得。因此，實(shí)施教育公平，能有效地促進(jìn)政治公平，推動政治文明建設(shè)，為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定相應(yīng)的政治保證。
首先，教育公平具有促進(jìn)社會正常流動的社會功能。勿庸諱言，在目前公民經(jīng)濟(jì)和社會地位尚存在較大差距的情況下，社會的正常流動，特別是向上流動仍存在很大障礙。由于社會弱勢群體與社會其他階層不在同一起跑線上，他們喪失了向上流動的希望，難以通過知識改變命運(yùn)，社會各階層也就難以正常的流動，這樣會進(jìn)一步導(dǎo)致社會各階層政治上的兩極分化，充滿活力、安定有序的和諧社會就難以構(gòu)建。教育公平著眼于人的未來發(fā)展，恰恰強(qiáng)調(diào)的是在起跑線上的平等。公平的教育能為社會全體成員提供同等的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)人的自我發(fā)展能力的提升。這種通過開發(fā)人的內(nèi)在潛能和激活內(nèi)在活力、縮小結(jié)果差距、實(shí)現(xiàn)社會公平的方式，不僅能保證基本生存的需求，而且能滿足人們希望受社會尊重和自我實(shí)現(xiàn)的更高層次的多種需求。這種教育能有效改變社會底層群體命運(yùn)，減弱代際繼承效應(yīng)，讓其子女通過正常渠道進(jìn)入更高層次，通過知識改變命運(yùn)，促進(jìn)社會的正常流動。因而，現(xiàn)代社會的教育被認(rèn)為既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，又是科技進(jìn)步的“孵化器”，同時(shí)，又由于它在社會流動、社會分層中所具有的“篩選器”作用，又被視為社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。被稱為美國“公立學(xué)校之父”的賀拉斯?曼宣稱：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大得多。”[4]
其次，教育公平可以緩解政治體系與社會體系的壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。教育公平觀念一旦深入人心，民眾會充分重視社會價(jià)值和政治體系價(jià)值，在發(fā)現(xiàn)和肯定自我價(jià)值的同時(shí)，期待具有平等參與社會公共事務(wù)的能力以及具備形成政治體系所需要的社會政治秩序的意識。
教育公平為社會成員的有效流動提供了機(jī)會和可能，使民眾自覺認(rèn)識到過有意義的社會生活和符合政治體系要求的生活的必要性，使其在尊重個(gè)人價(jià)值的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)社會共同體。這樣有利于塑造與我國社會主義制度相適應(yīng)的公民精神，并使這種精神內(nèi)化為公民自覺自愿的行動，從而維護(hù)和傳承社會政治主導(dǎo)價(jià)值和政治信仰，維系政治體系的穩(wěn)定。[5]反之，如果教育不公平，未受教育或少受教育的群體與階層(目前主要是在鄉(xiāng)村)易會成為中國政治發(fā)展的一個(gè)“盲點(diǎn)”，因?yàn)椋瑢φ蔚臒o知或少知可能會使他們在政治活動方面長期受排斥。當(dāng)他們可能長時(shí)期無法通過有序政治參與表達(dá)利益時(shí)，“在矛盾激化的情況下，他們往往傾向于選擇非制度參與的形式，這對鄉(xiāng)村乃至全國的政治穩(wěn)定都是一個(gè)不利因素。”[6]特殊情況下，他們會覺得無路可走，鋌而走險(xiǎn)。另外，還有學(xué)者指出，“教育公平缺失會導(dǎo)致主流意識形態(tài)的相對淡化，阻礙社會流動，衍生權(quán)力腐敗”等等，這些最終都會導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。[7]
因此，實(shí)施教育公平，促進(jìn)社會的有序流動，維護(hù)公民的政治信仰，削弱公民因不能有序參與政治帶來的強(qiáng)烈挫折感，在一定程度上可以維系政治體系的穩(wěn)定。需要指出的是，通過教育自身不可能實(shí)現(xiàn)高水平的教育公平。教育不平等歸根結(jié)底是社會和經(jīng)濟(jì)不平等的反映，教育不公平的根本原因是社會經(jīng)濟(jì)、政治因素使然。只通過教育改革是不可能徹底解決教育公平問題的，經(jīng)濟(jì)改革和政治改革是根本，是實(shí)現(xiàn)包括教育公平在內(nèi)的社會公平和正義的根本路徑。[8]只有社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間才會加大。當(dāng)然，教育公平程度提高了，社會公平水準(zhǔn)也就會隨之提升，公平正義的社會主義和諧社會的構(gòu)建才會充滿希望。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平是維系社會公平正義的基石。
當(dāng)前我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)教育公平、減少教育歧視，這對提升社會公平正義，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一方面，做到堅(jiān)持政策靶向發(fā)力促進(jìn)教育公平。凡是不利于促進(jìn)教育公平的政策制度，都需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，著力做到精準(zhǔn)施策，用教育公平體現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會公平；
另一方面，促進(jìn)教育公平達(dá)到“社會共意”。“社會共意”是指由具有共同經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人與個(gè)人、群體與群體間的通力合作，能找出此時(shí)此地共同生活的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段，而且能為未來社會提出發(fā)展、進(jìn)步的“計(jì)劃”，并為之努力，以達(dá)到“社會的自我實(shí)現(xiàn)”。
通過促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)“社會共意”，使受教育者達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”的教育目標(biāo)。
“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。促進(jìn)教育公平，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是我國教育改革和發(fā)展堅(jiān)定不移追求的目標(biāo)。
