實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅持以黨章和憲法為基本遵循。黨章規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》也規(guī)定，制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)“遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的規(guī)定”的原則。
憲法明確規(guī)定必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要將這些原則貫徹到黨內(nèi)立規(guī)實踐中去，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)黨章和憲法的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，為管黨治黨提供堅實的依據(jù)和保障。要切實做好黨內(nèi)法規(guī)特別是黨紀的立、改、廢、釋工作，對于黨紀中雖有規(guī)定但可以由法律法規(guī)進行規(guī)范的，盡量通過法律法規(guī)來體現(xiàn)；對于法律既沒有規(guī)定也不適合規(guī)定的事項，應(yīng)由黨紀逐步實現(xiàn)全面覆蓋；對于同實踐要求不相適應(yīng)的黨紀，應(yīng)及時修訂或廢止；對于立法法明確規(guī)定應(yīng)由國家法律規(guī)定的事項，黨內(nèi)法規(guī)不應(yīng)做出規(guī)定；對于那些經(jīng)過實踐檢驗、應(yīng)轉(zhuǎn)化為法律的黨紀，應(yīng)及時通過法定程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國家法律，逐步形成黨的紀律與國家法律的銜接機制。
《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》、《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等。
黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。目的是為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
黨內(nèi)法規(guī)的名稱是指黨內(nèi)法規(guī)所采用的、彰顯黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)的稱謂。黨內(nèi)法規(guī)的名稱是黨內(nèi)法規(guī)區(qū)別于黨內(nèi)一般規(guī)范性文件最直觀的標(biāo)志
黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨政機關(guān)及其工作人員的工作紀律、廉政紀律、組織紀律、生活紀律、群眾工作紀律等。如違反須受到后追究責(zé)任及其作出處分。
摘 要：黨內(nèi)法規(guī)的效力范圍的界定是黨內(nèi)法規(guī)理論的基礎(chǔ)性問題,可以從時間、空間和對象三個維度加以考察。從時間維度上看,黨內(nèi)法規(guī)的效力范圍主要涉及兩個方面,一是黨內(nèi)法規(guī)存續(xù)期間的界定,二是黨內(nèi)法規(guī)是否可以溯及既往。從空間維度上看,黨內(nèi)法規(guī)的效力范圍在地理空間和生活空間方面都有不同于國家法律的特征,其既在境內(nèi)具有約束力,又可在境外產(chǎn)生效力,還會介入到某些私人道德生活領(lǐng)域。從對象維度上看,黨內(nèi)法規(guī)的效力范圍主要包括對黨組織的效力和對黨員的效力兩個方面,在現(xiàn)實生活中,黨內(nèi)法規(guī)的對象效力范圍有時會出現(xiàn)擴張現(xiàn)象,而對黨外對象產(chǎn)生“溢出效力”。認真研究并準確界定黨內(nèi)法規(guī)的效力范圍對于明確黨內(nèi)法規(guī)的適用對象、厘定黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的效力邊界、增益當(dāng)前研究之不足具有重要意義。
黨內(nèi)法規(guī)針對的主體是全體黨員，非黨員或其他黨派人員不受約束
一是要堅持以黨章為遵循，堅決維護黨章權(quán)威。
要通過兩項法規(guī)的貫徹實施，樹立高尚道德情操、嚴明黨紀戒尺，把兩項法規(guī)，特別是黨章要求真正刻印在心上。 二是要堅持問題導(dǎo)向，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。始終把講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。 三是要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前沿，堅決糾正實踐中存在的紀法不分。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)分為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等7類，這7類名稱，反映黨內(nèi)法規(guī)的基本內(nèi)容、適用范圍和效力等級，對于黨內(nèi)法規(guī)的制定、執(zhí)行和遵守具有重要意義。
答：黨內(nèi)法規(guī)：是黨的中央委員會以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省區(qū)市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。包括以下四類：
1.黨章。
2.準則。
3.條倒。
4.規(guī)剛、規(guī)定、辦法、細則。
深刻理解黨內(nèi)法規(guī)的三重屬性
法治技術(shù)保障黨內(nèi)法規(guī)符合規(guī)范性的法治要求:一是立規(guī)主體特定,防止主體泛化;二是術(shù)語規(guī)范,黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等名稱專屬;三是條款規(guī)范,編、章、節(jié)、條、款、項、目符合規(guī)范技術(shù)要求;四是審批和發(fā)布形式特定,彰顯黨內(nèi)法規(guī)的實效性與權(quán)威性。 黨內(nèi)規(guī)范:黨內(nèi)法規(guī)的政黨制度屬性 黨內(nèi)法規(guī)作為一種政黨制度,是中國特色社會主義政黨的一種內(nèi)部正式規(guī)范,既有別于黨內(nèi)規(guī)范性文件,也有別于政黨外部規(guī)范。理解黨內(nèi)法規(guī)的政黨制度屬性需要先厘清黨務(wù)實踐中常用的“黨規(guī)”“黨內(nèi)規(guī)矩”“黨紀”這幾個關(guān)聯(lián)性概念的內(nèi)涵。政黨內(nèi)部規(guī)范可以稱為“黨規(guī)”,包括由權(quán)威黨內(nèi)機關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件兩部分構(gòu)成。“黨規(guī)”是由權(quán)威機關(guān)發(fā)布的正式規(guī)范,而另一個概念“黨內(nèi)規(guī)矩”是黨組織、黨員干部必須遵循的剛性約束規(guī)范的總稱。黨內(nèi)規(guī)矩包容性廣泛,既包括黨章這一總規(guī)矩,也包括了黨的紀律這一硬性約束,還包括國家法律和非成文性的黨優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
