執(zhí)法監(jiān)察是關(guān)于監(jiān)察的一個特定概念,是指執(zhí)法監(jiān)察行政主管部門依法對法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,并對違法者實施行政處罰的行政執(zhí)法活動。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個方面:①對法律法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督檢查,即通常所說的巡查監(jiān)察;②對違反法律法規(guī)的行為實施法律制裁,即通常所說的執(zhí)法處罰。執(zhí)法監(jiān)察既包括城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)察、土地執(zhí)法監(jiān)察、民政執(zhí)法監(jiān)察、勞動執(zhí)法監(jiān)察、海洋執(zhí)法監(jiān)察、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察等行政管理領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,也包括紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)察等國家監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。
《城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡,指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性(Duality of Law Enforcement and Supervision),即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。執(zhí)法具有監(jiān)察的意涵,監(jiān)察具有執(zhí)法的屬性。執(zhí)法是指行政執(zhí)法,主要強調(diào)行政處罰;監(jiān)察是監(jiān)督和檢察的簡稱,也是廣義執(zhí)法的一部分,強調(diào)督促政府、市場、社會各方主體依法履責,其中的監(jiān)督是指察看并督促,檢察是指制約與糾察。
由于行政執(zhí)法監(jiān)察源自經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求,呈現(xiàn)出一種自下而上的自發(fā)實踐探索過程,且各行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察實踐長期領(lǐng)先于該領(lǐng)域的理論研究,缺乏對執(zhí)法監(jiān)察二重性的正確認識,造成了在執(zhí)法監(jiān)察實踐及隊伍名稱中,長期將執(zhí)法監(jiān)察與行政執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)察執(zhí)法以及監(jiān)察長期混用(如城市管理執(zhí)法監(jiān)察隊伍就有城管監(jiān)察大隊、城管監(jiān)察執(zhí)法大隊、城管執(zhí)法大隊、城管執(zhí)法監(jiān)察大隊等多種名稱),甚至將執(zhí)法監(jiān)察與紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)察錯誤混淆,產(chǎn)生執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的分支等錯誤認識(當然行政監(jiān)察領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察確實是行政監(jiān)察的一個組成部分)。
把握執(zhí)法監(jiān)察二重性有助于糾正執(zhí)法監(jiān)察實踐中存在的以罰代管、執(zhí)法與監(jiān)督錯位等問題,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察驅(qū)動的法治視野下社會各方參與共治理。
監(jiān)察只是負責監(jiān)督,執(zhí)法負責執(zhí)行糾正
文化綜合執(zhí)法監(jiān)察,是指文化行政執(zhí)法主管部門依法對文化發(fā)展相關(guān)法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守文化發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,并對違法者實施行政處罰的行政執(zhí)法活動。執(zhí)法是指行政執(zhí)法,主要強調(diào)行政處罰;監(jiān)察是監(jiān)督檢查,也是廣義執(zhí)法的一部分,強調(diào)督促相關(guān)各方履責。此即通常所說的“執(zhí)法監(jiān)察二重性”。文化行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個方面:①對法律相關(guān)各方,包括各類文化市場、社會主體、個人遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督監(jiān)察。②對違反法律法規(guī)的行為實施法律制裁。 2018年從中央層面開始推動的綜合執(zhí)法,即五大部門內(nèi)綜合執(zhí)法,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、市場綜合執(zhí)法、文化綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、交通運輸綜合執(zhí)法,以及跨領(lǐng)域跨部門的城市管理綜合執(zhí)法,實際上均是綜合執(zhí)法監(jiān)察,而非全鏈條的綜合行政執(zhí)法。通過綜合執(zhí)法改革,推動形成綜合執(zhí)法監(jiān)察與行業(yè)規(guī)劃監(jiān)管之間即互相制約又相互協(xié)調(diào)的橄欖型現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu),推動形成精治共治法治的社會治理新局面。
勞動監(jiān)察執(zhí)法文書是勞動監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)行勞動監(jiān)察執(zhí)法工作時必須使用的法律文書。本文將介紹勞動監(jiān)察執(zhí)法文書的種類和內(nèi)容,并提供一些實用的勞動監(jiān)察執(zhí)法文書范本,以幫助相關(guān)人士正確執(zhí)行勞動監(jiān)察執(zhí)法工作。
勞動監(jiān)察執(zhí)法文書主要包括責令整改通知書、行政處罰決定書、聽證會決定書、送達回執(zhí)、聽證會筆錄等。這些文書用于記錄和證明勞動監(jiān)察執(zhí)法過程中的相關(guān)事實和決定。
勞動監(jiān)察執(zhí)法文書的內(nèi)容應包括以下要素:被執(zhí)法單位的基本信息、違法事實和證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定等。其中,在行政處罰決定書中還應明確罰款數(shù)額、繳款截止日期等具體信息。
下面是幾個常用的勞動監(jiān)察執(zhí)法文書范本:
以上范本僅供參考,根據(jù)具體情況需進行相應修改和完善。
在執(zhí)行勞動監(jiān)察執(zhí)法工作時,應遵循以下原則:
通過正確執(zhí)行勞動監(jiān)察執(zhí)法工作,可以維???勞動法律法規(guī)的權(quán)威性和有效性,保護勞動者的合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。
感謝您閱讀本文,希望通過本文的介紹,能夠幫助您更好地了解和執(zhí)行勞動監(jiān)察執(zhí)法工作。
監(jiān)察當然有執(zhí)法權(quán)。勞動保障行政部門對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當場予以糾正。
【法律依據(jù)】《勞動保障監(jiān)察條例》第十八條,勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果,作出以下處理:
(一)對依法應當受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;
(二)對應當改正未改正的,依法責令改正或者作出相應的行政處理決定;
(三)對情節(jié)輕微且已改正的,撤銷立案。
發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的,應當及時移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的,應當依法移送司法機關(guān)。
執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察的區(qū)別:1、執(zhí)法監(jiān)督:是指監(jiān)督、察看并加以管理。即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)﹑過程進行監(jiān)視﹑督促和管理﹐使其結(jié)果能達到預定的目標。
2執(zhí)法監(jiān)察:是指用于對機關(guān)或工作人員的監(jiān)督考察及檢舉。面對的目標是環(huán)境、儀表等,用監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控等詞。
1.執(zhí)法監(jiān)察職責:①監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況;②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;③監(jiān)督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規(guī)的行為;④調(diào)查處理國土資源違法案件;⑤其他依法應當履行的職責。2. 執(zhí)法監(jiān)察職權(quán):①檢查權(quán),即依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個人執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)的情況行使檢查的權(quán)力;②調(diào)查權(quán),即依法對監(jiān)察對象就特定的事項所具有的開展調(diào)查活動的權(quán)力;③制止權(quán),即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行制止的權(quán)力;④行政處罰權(quán),即依法對違反國土資源法律、法規(guī)的行為人應承擔的行政法律責任給予行政制裁的權(quán)力;⑤建議權(quán),即依法向有關(guān)單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權(quán)力;⑥行政處分決定權(quán),《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權(quán)力。
1.待遇: 縣級的這個部分是行政部門,里面當官的都有編制的,不過協(xié)管員就是有人舉報違法用地的過去巡視看看,合同制的,拿個死工資而已,不過比當?shù)仄髽I(yè)的工資要高些. 2.職責: 應對當前環(huán)保問題日益突出、環(huán)境污染糾紛日益增多、環(huán)保任務日益繁重的嚴峻形勢,進一步加強環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法工作,推動我縣環(huán)保工作提速提質(zhì)提效,經(jīng)研究決定,面向社會公開招聘合同制工作人員
節(jié)能監(jiān)察有執(zhí)法權(quán)的,這是國家的執(zhí)法部門
行政執(zhí)法的一般程序包括:
1、行政機關(guān)依職權(quán)啟動程序,應當由行政執(zhí)法人員填寫有統(tǒng)一編號的程序啟動審批表,報本行政機關(guān)負責人批準。情況緊急的,可以事后補報。公民、法人或者其他組織認為自己的申請事項符合法定條件,可以申請行政機關(guān)啟動行政執(zhí)法程序。
2、行政程序啟動后,行政機關(guān)應當調(diào)查事實,收集證據(jù)。行政機關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查時,執(zhí)法人員不得少于2人,并應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,在調(diào)查記錄中予以記載。行政機關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的,當事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。
3、一般行政執(zhí)法決定應當由行政機關(guān)主要負責人或者分管負責人決定。重大行政執(zhí)法決定應當由行政機關(guān)負責人集體討論決定。