權(quán)力清單指明晰每個(gè)單位、每個(gè)職位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界。
要公開行政權(quán)力，先得知道一個(gè)單位、一個(gè)崗位到底有多少權(quán)力。廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)到底有多少權(quán)力？處長(zhǎng)、科長(zhǎng)到底有多少權(quán)力？每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)作程序是什么 職責(zé)清單就是該干什么，不該干什么，明確各個(gè)部門的職責(zé)。負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。凡是與外資的國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明就是負(fù)責(zé)清理追查沒有交付的欠款。
權(quán)責(zé)清單與權(quán)力清單主要區(qū)別在于：權(quán)力清單和權(quán)責(zé)清單是相對(duì)獨(dú)立的“兩張清單”，權(quán)力清單主要是明確相關(guān)部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單主要是明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單與責(zé)任清單的融合，清單中權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)緊密相關(guān)、一一直接對(duì)應(yīng)。
權(quán)力清單是指各級(jí)政府和各個(gè)政府部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力以列表清單的形式公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督. 責(zé)任清單是指省級(jí)政府部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情。
每個(gè)部門的“職責(zé)邊界”被明確。推選權(quán)力清單制度的作用是： 權(quán)力清單可以更好地規(guī)范政府的行政行為，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。權(quán)力清單可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，調(diào)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。權(quán)力清單可以減少權(quán)力的缺失與濫用，減少和防止腐敗現(xiàn)象，提高行政效率，改進(jìn)政府的工作。權(quán)力清單制度，就是政府及其部門在對(duì)其所行使的公共權(quán)力進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，依法界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，然后將職權(quán)目錄、實(shí)施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程等以清單方式進(jìn)行列舉和圖解，并公之于眾。
事實(shí)上，權(quán)力清單制度的首次提出是在黨的十八屆三中全會(huì)上:“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。”這是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，有利于深化行政審批制度改革，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于政府治理體系現(xiàn)代化，有利于把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，打造有限、有為、有效的法治政府和服務(wù)型政府。當(dāng)前，部分地方政府已加緊進(jìn)行權(quán)力清單制度的編制和公開工作。而我們要實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設(shè)新目標(biāo)，公開“權(quán)力清單”是極其重要的一步。
權(quán)力清單，就是把各級(jí)政府及其所屬工作部門掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任清單，明確了省級(jí)政府部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情。每個(gè)部門的“職責(zé)邊界”被明確。
負(fù)面清單，指的是一個(gè)國(guó)家在引進(jìn)外資的過程中，對(duì)某些與國(guó)民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實(shí)行對(duì)外資最惠國(guó)待遇的國(guó)家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。
“小微權(quán)力”具有相對(duì)性，相對(duì)大權(quán)力而言它小，但對(duì)百姓來說卻很大， 它是實(shí)實(shí)在在的關(guān)系到百姓日常生活的權(quán)力，與百姓的切身權(quán)益密切相關(guān)，它不是小事，可以說是天大的事也不為過。下水道堵了不及時(shí)修通，臭氣熏天，小區(qū)的路燈壞了不能及時(shí)修，晚上黑燈瞎火不安全，物業(yè)亂收費(fèi)或者收費(fèi)不作為，影響物主的權(quán)益，等等，看似是小事情，卻與百姓的生活密切相連，直接關(guān)系到他的幸福感，這些看似 “小微權(quán)力”，卻是百姓生活的大事，“小微權(quán)力”不小，我們要正確看待 “小微權(quán)力”，它是將黨和政府的溫暖落實(shí)到群眾中去的橋梁和媒介，能讓群眾感受到黨和國(guó)家的美好，“小微權(quán)力”雖小卻起到大作用，它是權(quán)力的小分支，是大權(quán)力的延伸，對(duì)黨和政府的執(zhí)政能力具有重要支撐作用。
“小微權(quán)力清單”，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)范，內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、責(zé)任主體、辦理?xiàng)l件、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督方式，以及違反相關(guān)規(guī)定和程序的責(zé)任追究等，白紙黑字，明明白白，掌權(quán)者知道自己的權(quán)力的邊界，哪些事情能辦不能辦，怎么辦，需要多長(zhǎng)時(shí)間辦好，違反了規(guī)定怎么受到處罰，責(zé)任清楚，能增強(qiáng)其責(zé)任心，避免遇事扯皮。對(duì)于百姓而言，知道事情該找誰辦，需要什么材料，該怎么辦，需要多長(zhǎng)時(shí)間，心里清楚，避免心里打鼓，辦明白事。“小微權(quán)力清單”對(duì)于官員和百姓來說都透明，都有好處，是一種雙贏的游戲，一定會(huì)得到官員和百姓的歡迎，不僅能提升“小微權(quán)力”服務(wù)水平，提高辦事效率，同時(shí)也提升了“小微權(quán)力”的透明度，加大對(duì)“小微權(quán)力”的監(jiān)督。
“小微權(quán)力清單”實(shí)施能促進(jìn)社區(qū)和諧。德城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)田增振提供的資料表明，自2018年4月運(yùn)行“小微權(quán)力清單”以來，全區(qū)累計(jì)公示農(nóng)村低保申請(qǐng)、工程項(xiàng)目及物品采購、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)836項(xiàng)，收集反饋村民訴求571個(gè)、發(fā)展建議359條，化解矛盾糾紛296起，群眾對(duì)社區(qū)干部的信任度和滿意度不斷提升。從德城區(qū)的實(shí)踐情況來看，“小微權(quán)力清單”在實(shí)踐中取得了一定成績(jī)，是一個(gè)不錯(cuò)的典型案例。
“小微權(quán)力清單”局部實(shí)踐的成功促使我們思考，這種方式能否在其他地方推廣應(yīng)用，希望有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)德城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將其上升到理論高度進(jìn)行總結(jié)。其他地區(qū)以其為模版，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地?cái)U(kuò)大“小微權(quán)力清單”推廣規(guī)模，讓好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮更大的效益。
“小微權(quán)力”透明化，“小微權(quán)力清單”是很好的方式之一，它既能約束“小微權(quán)力”，又能為百姓提供辦事指南，值得在全國(guó)因地制宜全面推廣，讓“小微權(quán)力清單”在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮大作用。
正面權(quán)力清單的意思就是某個(gè)單位根據(jù)法定的職責(zé)，可以做的工作的清單（或者說是必須做的工作的清單），與不能做的工作的清單（即負(fù)面權(quán)力清單）相反。
村級(jí)小微權(quán)力清單制度就是將村級(jí)依法依規(guī)行使的黨務(wù)、村務(wù)管理和服務(wù)等事項(xiàng)，以清單形式列示出來，公開事項(xiàng)名稱、行使依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，接受村民監(jiān)督，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
通過建立村級(jí)小微權(quán)力清單制度，明晰村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格村級(jí)權(quán)力監(jiān)管，防范村級(jí)權(quán)力腐敗，從制度上、機(jī)制上解決村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)不明、辦事不公、財(cái)務(wù)不清、作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉等問題，切實(shí)維護(hù)村集體和村民合法權(quán)益，加快推進(jìn)村級(jí)治理現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化、規(guī)范化，鞏固村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府行政效能成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。為了提高政府的公信力和效率，權(quán)力清單制度應(yīng)運(yùn)而生。本文將以權(quán)力清單制度申論范文的方式，探討該制度在提升政府效能方面的重要性。
權(quán)力清單制度是指政府部門依法依規(guī)對(duì)其行使的權(quán)力進(jìn)行明確、規(guī)范化的記錄和公示，以便實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力的公開透明、規(guī)范有序。這一制度的重要性在于：
權(quán)力清單制度的實(shí)施面臨著一些困難與挑戰(zhàn)，需要政府部門進(jìn)行克服和解決：
權(quán)力清單制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推行已經(jīng)取得了一些成功案例，有效提升了政府效能，例如：
以廣東省為例，廣東省政府通過制定權(quán)力清單，明確各級(jí)政府部門的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施“陽光辦公”機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)大廳建設(shè)，大大提高了政府與公眾的互動(dòng)效率。通過清晰的權(quán)力清單，政府部門的行政流程更加規(guī)范、透明，提升了辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供了更好的服務(wù)。
此外，權(quán)力清單制度還在一些地方政府部門推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。通過電子政務(wù)平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)查閱政府部門的權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)了政府行政權(quán)力的便捷查詢和監(jiān)督。
雖然權(quán)力清單制度已經(jīng)取得了一些成果，但仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和追求：（1）加強(qiáng)權(quán)力清單的完善性，確保清單內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性，避免空洞化和模糊化的情況發(fā)生；（2）提高權(quán)力清單的互動(dòng)性，鼓勵(lì)公眾參與權(quán)力清單的制定和修改過程；（3）完善權(quán)力清單的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督和問責(zé)，確保權(quán)力清單制度的有效實(shí)施。
綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)中，權(quán)力清單制度對(duì)提升政府效能具有重要意義。只有通過規(guī)范、透明、公開的權(quán)力行使，政府才能贏得公眾的信任和支持，實(shí)現(xiàn)有效的治理和可持續(xù)發(fā)展。
